..項目申請報告與可行性研究報告的區(qū)別

了解項目申請報告與可行性研究報告的區(qū)別，可以有針對性地開展項目的決策及核準申請準備工作，提高工作質量和效率。一般來說，項目申請報告與可行性研究報告的有如下的區(qū)別：

1.         目的與作用的區(qū)別

投資項目的可行性研究報告是投資決策的重要依據，進行項目可行性研究的過程，也是優(yōu)化和初步確定項目的市場、技術、經濟、經營管理方案和實施方案的過程?？尚行匝芯繄蟾嫠_定的市場、技術、經濟等方案是項目實施和進行工程設計的基礎和依據。

編制項目申請報告的目的，是提供政府按核準制核準項目所需提供的文件，為政府從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審查提供依據。

2.         內容的區(qū)別

可行性研究報告的主要內容包括：項目的意義和建設的必要性；市場預測分析；項目規(guī)模及產品方案；工藝技術方案；原材料及動力供應；建設條件和場址選擇；總圖運輸；公用工程及輔助設施；節(jié)能節(jié)水；消防；環(huán)境保護；勞動安全衛(wèi)生；組織機構及人員配置；項目實施計劃；投資估算及資金籌措；財務及經濟效益分析；研究結論等方面的內容。

根據國家發(fā)改委《國家發(fā)展改革委關于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資【2007】1169號），項目申請報告的主要內容包括：申報單位及項目概況；發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析；資源開發(fā)及綜合利用分析；節(jié)能方案分析；建設用地、征地拆遷及移民安置分析；環(huán)境和生態(tài)影響分析；經濟影響分析；社會影響分析。對于專項或專題的項目申請報告，還需根據專項或專題要求，結合項目的實際情況，進行適當調整。

3.         編制角度的區(qū)別

可行性研究報告主要從企業(yè)（投資者）的角度出發(fā)，研究項目在市場、技術、安全環(huán)保、經濟等方面的可行性，因而需要就項目的各個方面進行深入細致的調查研究，并提出明確的方案；而項目申請報告則主要從宏觀的角度，向政府部門說明項目對社會、經濟、資源、環(huán)境等方面的影響和貢獻，對有關市場、技術、經濟等方面的方案，作簡要的介紹和說明即可。

4.         受國家法規(guī)約束程度的區(qū)別

項目申請報告的編制具有強制性，根據國家《企業(yè)投資核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《境外投資項目核準暫行辦法》等國家法規(guī)的規(guī)定，需要由國家或地方政府核準的項目，必須編報項目申請報告。而且，項目申請報告受國家和各級政府部門的法規(guī)的制約，必須反映國家和地方政府的政策和對投資的引導及約束，其內容和深度必須滿足政府核準的要求。

可行性研究報告的編制雖然也要執(zhí)行國家和地方的法規(guī)及產業(yè)政策，但其側重點不同，其更多地體現(xiàn)了投資者的要求和利益。除了國家、集體投資、出資或一些特別的項目（如涉及危險化學品的項目），可行性研究報告不是企業(yè)決策的法定文件，其強制性程度較低?？尚行匝芯繄蟾娴膬热萆疃纫话銏?zhí)行行業(yè)的規(guī)定，也可按照投資者的要求進行編制。

5.         時序上的區(qū)別

一般來說，項目申請報告是在可行性研究的基礎上編制的獨立文件，需要在申請政府核準項目時提供。二者在時序上有先后的區(qū)別。

6.         對編制單位要求的區(qū)別

由于項目申請報告具有較強的政策性，不是站在項目建設單位的角度，而是側重從社會和公共利益的角度考慮，一般不宜由投資者自行編制，應委托有工程咨詢資質的咨詢機構編制。